【践行“枫桥经验”】海门“三式”服务推动矛盾化解在基层（图）

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【来源：江苏省司法厅_司法行政要闻】

南通市海门区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以上门式问诊、一站式解纷、点单式服务，积极推进“内外兼修”“专职＋草根”的基层人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。

一是上门式问诊，主动出击“常登门”。组织司法所以预防排查为“切入点”，注重抓早抓小，常态化开展矛盾纠纷排查化解。采取划村分组、深入一线的方式，以“调解员进网格进万家”宣传活动及“枫桥经验”宣传月为契机，组织村（居）专职调解员、网格员、法律服务志愿者“上门入户”开展拉网式排查，全面摸清矛盾纠纷底数。充分发挥“人民调解+网格化+铁脚板”工作模式，着眼于矛盾纠纷源头预防，提高矛盾纠纷前端预防能力。以多元化解为“覆盖面”，充分发挥访调对接、公调衔接、诉调对接、三所（司法所、派出所、法律服务所）联调等工作机制，实现企业矛盾纠纷“发现得早、化解得了、处置得好”的工作目标。整合多方资源，开展涉企矛盾纠纷“上门会诊”，进一步发挥调解在优化营商环境、促进企业发展中的重要作用，加强涉企纠纷源头预防和前端化解。今年春耕之时，正余镇调解员在入户走访聊家常中得知，唐某发现自家土地缺少了一垄，大约有500米左右，正好在邻居王某地块里，王某表示自己没有占用唐某的土地，双方因此产生矛盾。调解员知晓情况后，通过查阅土地清册、现场丈量面积、耐心劝说引导，最终化解了这起矛盾纠纷。

二是一站式解纷，将心比心“能进门”。以区社会治理综合服务中心建设为契机，对矛盾纠纷实行“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决”。中心集成指挥调度、信访接待、矛盾调处、特殊人群管理、法律咨询、行政执法投诉一站式服务窗口，实现“一个窗口”受理群众反映的矛盾纠纷、信访诉求、法律援助、法规咨询等事项。通过推进上下一体联动，加大统筹协调力度，充分发挥“中心”牵头、条块结合、多方参与、随叫随到的联合调处机制，压紧压实部门、村（居）的主体责任，对群众诉求和反映的问题，及时发现、就地解决。与此同时，倾力打造基层人民调解品牌，由“全国模范人民调解员”、首席调解能手姜广炉领衔建成“老姜通解室”，充分发挥调解团队的集体智慧，实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

三是点单式服务，合力助企“敞开门”。组织律师、法官、政法干警、调解员等专业力量常态化进企，打造集法律咨询、纠纷排查、矛盾调处等多种服务为一体的“全链条式”公共法律服务。紧盯企业欠薪、工伤赔偿、劳动争议、合同履行等重点风险隐患，为“产业链”企业定制专属“法律解忧菜单”，实现法律风险“早预防”。针对隐患线索，镇法律援助中心以个案调处需求为指引，及时安排律师介入，适时引导案件通过恰当司法程序解决，实现体检问题“早排除”。依托线上+线下平台，发挥法律帮帮团和法律顾问作用，打造“1+X”立体化宣传阵地，实现普法宣传“全方位”。同时，全面整合人民调解、行政调解、法律援助、法律咨询等法律服务资源，鼓励规上企业成立企业调解室，健全完善涉企矛盾纠纷调解组织和调解机制。今年以来，共建立中天钢铁、万高药业等企业调解组织8家，排查受理涉企矛盾纠纷482起，占比8.93%，涉及1425人，涉及金额3144余万元，调解成功478起，调解成功率99.17%。

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